بيان المجتمع من لجنة الحوكمة

 

 

عزيزي المجتمع،

 

في 23 و 24 أبريل 2022 ، عقدت GovCom جلسة عمل لمدة يومين وجهاً لوجه لأغراض المهمة في إشارة إلى قرار مجلس الإدارة 2 ، حيث اجتمعت GovCom نتيجة لطلب مجلس الإدارة حيث كانت قد اجتمعت. إجراء تمرين تعديل اللوائح الداخلية والتوصية بحلول عملية بحلول نهاية أبريل 202202.677 من أجل معالجة الوضع الناجم عن الوظائف الشاغرة على مستوى مجلس الإدارة.

بروح الشفافية وآليات الحوكمة الرشيدة ، تشعر GovCom بأنها مضطرة للمشاركة مع أعضاء AFRINIC والمجتمع ككل ، الملاحظات والتوصيات التي قدمتها GovCom إلى مجلس إدارة AFRINIC بعد أن تم التماس الفريق القانوني بشأن قضايا محددة فقط وعلى أنها " عند الاقتضاء "المناقشات الأساسية بشأن المسائل المطروحة.

 

من أجل الوضوح وسهولة الرجوع ، يتم تكرار الأقسام ذات الصلة من 2007 و 2016 و 2020 لوائح AFRINIC الداخلية أدناه:

لائحة 2007:


• 11.4 لتجنب الشك ، يجب الاستمرار في الانتخاب المتسلسل للمديرين المنتخبين السائد في تاريخ اعتماد هذا الدستور بحيث يتم انتخاب أعضاء مجلس الإدارة بالتسلسل التالي عند انتهاء فترات عضوية المديرين المنتخبين. :

  • (ط) انتخاب أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون شمال أفريقيا وغرب أفريقيا ؛
  • 
(ii) انتخاب المديرين الذين يمثلون المحيط الهندي ووسط أفريقيا ؛ و
  • 
(iii) انتخاب المديرين الذين يمثلون جنوب إفريقيا وشرق إفريقيا.
• 
11.5 يتم انتخاب المديرين الأساسيين والمديرين المناوبين من قبل الأعضاء في تاريخ كل اجتماع عام سنوي كل ثلاث سنوات. لتجنب الشك ، لا يعتبر انتخاب أعضاء مجلس الإدارة جزءًا من الاجتماع العام السنوي ولكن إجراءات هذا الانتخاب يجب أن تخضع للمادة 10.15 أعلاه ، كما هو الحال بالنسبة للاجتماع العام.
• 
11.7 في حالة عدم وجود مرشح مؤهل لإقليم معين ، يُعتبر المدير الموجود بالفعل في المنصب المعين أنه قد تم انتخابه لفترة أخرى.
• 
11.12 يتمتع أعضاء مجلس الإدارة بالسلطة في أي وقت ومن وقت لآخر لتعيين أي شخص ليكون مديرًا لملء شاغر عرضي في مجلس الإدارة. يجب أن يشغل أي مدير يتم تعيينه على هذا النحو منصبه فقط حتى الاجتماع العام السنوي التالي الذي يتم فيه انتخاب المديرين ، ومن ثم يصبح مؤهلاً لإعادة انتخابه.




 

اللوائح 2016:


• 13.5) يتم تمثيل كل منطقة من الأقاليم الفرعية الست التالية في أفريقيا بمدير واحد على النحو المبين أدناه:

  • (i) شمال إفريقيا (المقعد 1) ؛
  • 
(ii) غرب إفريقيا (المقعد 2) ؛

  • (iii) المحيط الهندي (المقعد 3) ؛
  • 
(iv) وسط أفريقيا (مقعد 4) ؛

  • (ت) الجنوب الأفريقي (المقعد 5) ؛ و (6) شرق أفريقيا (المقعد XNUMX).


يتولى كل مدير منتخب بموجب المادتين 13.4 (13.4) و 13.6 (XNUMX) من هذا الدستور منصبه لمدة ثلاث سنوات ، وتنتهي مدة المنصب في تاريخ الاجتماع السنوي للأعضاء العام المنعقد في الذكرى السنوية الثالثة أو بالقرب منها من تاريخ تعيين هذا المدير المنتخب. مع مراعاة المادة XNUMX ، يكون هذا المدير مؤهلاً لإعادة الانتخاب عند انتهاء فترة ولايته.

• 
13.6 لتجنب الشك ، يجب الاستمرار في الانتخابات المتتالية لأعضاء مجلس الإدارة المنتخبين بموجب المادة 13.4 (XNUMX) من هذا الدستور ، والتي كانت سائدة في تاريخ اعتماد هذا الدستور ، بحيث يتم ، عند انتهاء فترات عضوية المديرين المعنية ، يتم انتخابهم بالتسلسل التالي:
  • (ط) انتخاب أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون شمال أفريقيا وغرب أفريقيا ؛
  • 
(ii) انتخاب المديرين الذين يمثلون المحيط الهندي ووسط أفريقيا ؛ و
  • 
(iii) انتخاب المديرين الذين يمثلون جنوب إفريقيا وشرق إفريقيا.
• 13.14 يتمتع المديرون بسلطة في أي وقت ومن وقت لآخر لتعيين أي شخص ليكون مديرًا لملء شاغر مؤقت في المجلس. لا يشغل أي مدير معين على هذا المنصب إلا إلى الاجتماع التالي للأعضاء العامين السنويين الذي ينتخب فيه المديرون ويكونون مؤهلين لإعادة انتخابه.



 

اللوائح 2020:


13.6) لتجنب الشك ، يجب الاستمرار في الانتخابات المتتالية لأعضاء مجلس الإدارة المنتخبين بموجب المادة 13.4 (XNUMX) من هذا الدستور ، والتي كانت سائدة في تاريخ اعتماد هذا الدستور ، بحيث يتم ، عند انتهاء فترة عضوية أعضاء مجلس الإدارة. ، يتم انتخابهم بالتسلسل التالي:


• انتخاب أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون شمال إفريقيا وغرب إفريقيا ؛

• انتخاب المديرين الذين يمثلون المحيط الهندي وأفريقيا الوسطى ؛ و

• انتخاب أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون جنوب إفريقيا وشرق إفريقيا.



13.7) آلية الانتخاب


باستثناء الرئيس التنفيذي ، ووفقًا للمادتين 13.10 و 13.11 ، يتم انتخاب جميع المديرين الآخرين عن طريق الموارد والأعضاء المسجلين في تاريخ كل اجتماع سنوي للأعضاء.

يتم انتخاب ستة أعضاء يمثلون كل منطقة من المناطق المذكورة في المادة 13.5 وفقًا للمادة 13.6


يُنتخب اثنان من المديرين المستقلين الإقليميين يمثلان المقعدين 7 (سبعة) و 8 (ثمانية) خلال نفس الانتخابات كما في الشمالية والغربية (المقعدان 2 و 1) والمحيط الهندي والوسط (المقعدان 3 و 4) ويتولون مناصبهم وفق أحكام المادة 13.10 من الدستور.

يتعين على لجنة الترشيح ، فيما يتعلق بعملية الانتخابات الحالية ، اتخاذ جميع الإجراءات ذات الصلة لمشاركة هؤلاء المرشحين في انتخاب أعضاء مجلس الإدارة.


13.14) على الرغم من الأحكام الأخرى ولكن وفقًا لأحكام المادة 13.10 من اللوائح ، يتعين على مجلس الإدارة ، عندما يرى أنه قد لا يكون من المعقول انتظار الاجتماع السنوي التالي للأعضاء لملء الوظيفة الشاغرة التي نشأت بموجب للمادة 14.1 (XNUMX) أو (XNUMX) أو (XNUMX) أدناه ، تتمتع بالسلطة في أي وقت ومن وقت لآخر لتعيين أي شخص ليكون مديرًا لملء منصب شاغر في المجلس. يشغل أي مدير يتم تعيينه على هذا النحو منصبه فقط حتى الاجتماع السنوي التالي للأعضاء العام الذي يتم فيه انتخاب المديرين ومن ثم يصبح مؤهلاً لإعادة انتخابه [معدل في 2020 AGMM]

 

الوضع في متناول اليد


هناك موقف محتمل يمكن أن يتم فيه طرح أكثر من 3 مقاعد للانتخاب في الاجتماع السنوي العام المقبل للأعضاء لعام 2022 (AGMM 2022) وكسر تسلسل الانتخابات بشكل دائم في المقاعد للمناطق كما هو محدد في المادتين 13.6 و 13.7.



في حين أن مجلس الإدارة تصرف بصفته الخاصة ، لضمان شغل مقعد المدير لمنطقة شرق إفريقيا (المقعد 6) في سبتمبر 2020. ومع ذلك ، بدلاً من ملء المقعد عن طريق وظيفة شاغرة عرضية ، فقد أجرى انتخابات لهذا المقعد قبل الأوان ، التسبب في موقف يكون فيه المدير قد أكمل الفترة الكاملة قبل تسلسل الانتخابات وفقًا للمادتين 13.6 و 13.7 من اللوائح.

اعتبرت GovCom أنه من المناسب أن ممارسة تعديل القانون الداخلي قد لا تكون حلاً للتحديات الحالية بناءً على الملاحظات أدناه

1. طلبت GovCom وراجعت جميع اللوائح الثلاثة الماضية وخاصة فيما يتعلق بالأقسام الخاصة بملء الشواغر العرضية وما تلاها من إجراء انتخابات مجلس إدارة AFRINIC كنتيجة لها. ترى GovCom أن النص الصريح في اللوائح الداخلية بشأن ملء الشاغر العرضي لا يمكن استخدامه في إجراء الانتخابات ، ولا يمكن استخدام الأحكام الصريحة في اللوائح المتعلقة بإجراء الانتخابات في ملء شغور عرضي في المجلس. وأنه عند تفسير اللوائح ، يجب مراعاة جميع الأحكام ذات الصلة وليس مجرد جزء منها.
2. ترى GovCom أنه في جميع اللوائح الثلاثة ، تم وضع أحكام لضمان قيام مجلس الإدارة في أي وقت ومن وقت لآخر بملء الوظيفة الشاغرة إذا دعت الحاجة إلى ذلك ، ومع ذلك لم توفر أي من اللوائح الثلاثة انتخابات بديلة آليات لإجراء الانتخابات التي تلي ذلك بعد شغل منصب شاغر. وعلى هذا النحو ، ترى GovCom أن آليات الانتخابات الوحيدة التي يتم استخدامها لإجراء الانتخابات إما بعد شغور سبب و / أو في أي وقت آخر هي تلك المحددة في المادة 3 والمادة 3 من اللوائح الداخلية لعام 13.6.
3. وجدت GovCom أنه من غير الضروري وغير ذي صلة على الإطلاق الخوض في ممارسة تعديل اللائحة الداخلية للمادة 13.14 لمجرد الوصول إلى استخدام نفس آليات الانتخابات في المادتين 13.6 و 13.7 لإجراء الانتخابات في حالة عدم وجود آليات انتخابية بديلة أخرى.
4. لا تخول اللوائح الداخلية لجنة الترشيح ، ولجنة الانتخابات ، وكذلك مجلس إدارة AFRINIC لتغيير مدة 3 سنوات المفوضة لمدير منتخب أو تغيير التسلسل الذي يتم فيه انتخاب مديري الأقاليم الستة و 6 من غير الأقاليم.

 


التحديات والمخاطر


أوضحت GovCom أن التحديات التالية تواجه حاليًا في المنظمة فيما يتعلق بعملية الانتخابات وملء الشواغر العرضية.

قد تؤثر هذه التحديات في مرحلة لاحقة على حوكمة المنظمة.

وهي الآتي ذكرها:

1. تفسير خاطئ للمادة 13.14 فيما يتعلق بموعد ملء اجتماع AGMM التالي للمقاعد المعنية
2. عدم استقرار المنظمة عندما يتعذر على مجلس الإدارة زيادة النصاب القانوني بسبب فتح العديد من المقاعد للانتخابات
3. منح عضو مجلس إدارة منتخب فترة ولاية أقل من 3 سنوات التي تحددها اللوائح
4. كسر التسلسل في المادتين 13.6 و 13.7

 

توصيات لمجلس AFRINIC

في حين أن GovCom على دراية بجميع التحديات المذكورة أعلاه والتي تشير إلى المادة 13.14.



قدمت GovCom التوصيات التالية إلى مجلس إدارة AFRINIC:

1. يجب فتح ثلاثة (3) مقاعد فقط كحد أقصى للانتخاب في أي AGMM ذات الصلة وفقًا لما يلي:
   1. في الوقت الحالي ، ستجرى انتخابات مقاعد مجلس الإدارة رقم 1 ورقم 2 ورقم 7 في عام 2022 ؛
   2. لأغراض انتخابات مجلس الإدارة رقم 3 و 4 و 8 ، التي ستجرى في عام 2023 ؛
   3. لغايات انتخابات مجلس الإدارة رقم 5 و 6 ، يُجرى نفس الشيء في عام 2024 ؛
2. في حالة وجوب ملء منصب شاغر عرضي ، يجب على مجلس الإدارة ملء المنصب الشاغر المذكور حتى نهاية تفويض المرشح السابق ، أي عندما يأتي اجتماع AGMM التالي للمقعد المعني للانتخاب وفقًا للمادة 13.6 والمادة 13.7 من 2020 By -قوانين.
3. مقعد مجلس الإدارة رقم 4 شاغر ويجب ملؤه بوظيفة شاغرة حتى AGMM 2023
4. يتم تمديد مقعد مجلس الإدارة رقم 5 إلى AGMM 2024 لضمان استقرار التسلسل وفقًا للمادتين 13.6 و 13.7 من اللوائح الداخلية لعام 2020.
5. علاوة على ذلك ، فيما يتعلق بالمقعد رقم 6 - يجب على مجلس الإدارة إيجاد آلية مناسبة لضمان عدم شغور المقعد بعد اجتماع الجمعية العمومية السنوي لعام 2023.
6. تعديل عملية ملء الوظيفة الشاغرة من خلال تضمين مشاركة المجتمع في شكل تعليقات ، ثم يتخذ مجلس الإدارة قرارًا مستنيرًا من التعليقات.

 

توصيات عامة من اللجان


تلاحظ GovCom أن معظم التوصيات سيتم تنفيذها في العام أو العامين القادمين. نظرًا لأن GovCom تتلقى طلبات من مجلس الإدارة والمدير التنفيذي والمجتمع ، فمن الصعب تتبع حالة تنفيذ هذه التوصيات وقرارات مجلس الإدارة ؛

• لذلك ، توصي GovCom بتنفيذ نظام تتبع قرارات مجلس الإدارة

 

لا ينبغي الخلط بين تقرير GovCom ومحاضر اجتماعات GovCom التي يجب نشرها على النحو المطلوب.

تعتبر GovCom التوصيات المقدمة إلى مجلس إدارة AFRINIC نهائية ومع ذلك ترحب بالتعليقات من أعضاء AFRINIC والمجتمع ككل.

 

التحيات،

دانيال كيه نانغاكا
كرسي - GovCom