Détails
| Réf. Prénom: AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT- 03 |
Versions : 3.0 Statut: en cours de discussion Obsolètes: CPM 3.0 - The Policy Development (PDP) |
Auteur:
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| Soumis: 28 Avril 2018 |
Historique des révisions
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Date |
Révision |
| 28 Avril 2018 |
Version 3 | AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT- 03
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09 novembre 2017 |
Version 2 | AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT- 02
une. Le PDP b. Lignes directrices et procédures du groupe de travail.
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| 28 avril 2017 |
Proposition
1. Résumé du problème traité par cette proposition de politique
Les politiques de gestion des ressources de numéros IP dans la région de service AFRINIC sont créées par le biais d'un processus d'élaboration de politiques qui décrit les étapes par lesquelles les propositions de politiques sont soumises, examinées, débattues et adoptées.
- L'actuel manuel de politique consolidée 2016 ne prévoit pas d'adoption des propositions, ce qui induit une duplication des propositions traitant du même problème, un manque de clarté des énoncés de problèmes et des propositions hors du champ d'application du PDP. Il ne définit pas non plus de méthode claire pour faire avancer les propositions.
- Le processus de consensus pour la prise de décision n'est pas défini, ouvrant des portes pour les interprétations et les inactions.
- Le PDP actuel ne prévoit pas que le conseil d'administration adopte des politiques conformément à la section 11.4 des statuts d'AFRINIC dans le cadre du processus.
2. Comment cette proposition résout le problème
Cette proposition de politique aborde ces questions en:
- Détailler le processus de consensus en ce qui concerne les objections majeures et mineures et la responsabilité du président du groupe de travail dans l'évaluation du consensus
- Fournir différentes phases pour les propositions politiques: de l'adoption au dernier appel et à la ratification par le conseil d'administration d'AFRINIC
- Fournir une disposition sur la façon dont le conseil d'administration adopte la politique conformément à la section 11.4 de la constitution qui est gérée dans la variation du PDP
3. Proposition
Cette proposition remplace entièrement la section 3.0 du CPM (The Policy Development Process):
3. Processus d'élaboration des politiques3.1 ScopeLe processus d’élaboration des politiques couvre l’élaboration et la modification des politiques pour un l'utilisation et la gestion des ressources de numéros Internet dans la région de service AFRINIC et est conçu pour venir des politiques claires, techniquement efficaces et utiles. Les ressources de numéros Internet se composent du protocole Internet édition 4 (IPv4) espace d'adressage, Internet Protocol version 6 (IPv6) espace d'adressage et système autonome (AS) chiffres.
3.2 Principes du développeur de politiquesToutes les politiques sont élaborées par la communauté Internet selon quatre principes: ouverture, transparence, équité et de bas en haut. La communauté Internet initie et discute des propositions de politique. Si un consensus est atteint sur une proposition de politique donnée, il est recommandé au conseil d'administration d'AFRINIC d'être ratifié comme politique efficace à mettre en œuvre dans la région AFRINIC.
3.2.1 OuvertureToutes les politiques sont développées dans un forum ouvert auquel tout le monde peut participer. Il n'y a aucune qualification pour participer.
Transparence 3.2.2Tous les aspects du processus d'élaboration des politiques sont documentés et accessibles au public via le site Web d'AFRINIC. Les discussions sont archivées publiquement. Toutes les procédures élaborées pour mettre en œuvre la politique sont documentées par AFRINIC et sont accessibles au public.
3.2.3 ÉquitéLes politiques visent à assurer une distribution équitable des ressources de numéros Internet et à faciliter le fonctionnement d'Internet dans la région de service AFRINIC.
3.2.4 De bas en hautLa communauté pilote l'élaboration des politiques
3.3. Groupe de travail sur l'élaboration des politiques (PDWG)Le groupe de travail sur l'élaboration des politiques (PDWG) offre un forum public ouvert pour discuter des numéros Internet politiques de gestion des ressources et sujets connexes intéressant AFRINIC et la communauté Internet dans le Région de service AFRINIC. Les sessions du PDWG se tiennent lors des réunions de politique publique d'AFRINIC. les discussions se poursuivent via la liste de diffusion des discussions sur la politique des ressources. Le PDWG est ouvert à toutes les personnes intéressées. Les directives et procédures du groupe de travail sur l’élaboration des politiques sont définies document séparé, qui fait partie du PDP.
Consensus 3.4La plupart des décisions des opérations du groupe de travail et des discussions sur les propositions de politiques sont prises consensus approximatif, sauf indication contraire.
Dans le contexte du PDP, le «consensus» fait référence à un «consensus approximatif» et doit être traité comme tel.
Le processus de consensus du PDWG est une approche multipartite de la prise de décision. Le processus est utilisé pour développer les meilleures politiques de gestion des ressources possibles pour la région de service AFRINIC.
Le processus de consensus commence lorsque quelqu'un propose une nouvelle politique.
Cette phase de discussion commence sur la liste de diffusion et se poursuit lors des réunions de politique publique.
3.4.1 Objections mineuresUne objection mineure est une objection où l’objecteur pense que certains problèmes peuvent survenir pour certains groupe si la proposition va de l'avant. Les participants au PDWG devraient travailler ensemble pour voir si la proposition peut être modifiée pour surmonter des objections. Cependant, il n'est pas toujours possible de surmonter ces objections. Dans ce cas, le président peut demander aux opposants si ils sont prêts à reconnaître que les avantages globaux de la proposition l'emportent sur leurs objections et prêt à les mettre de côté.
3.4.2 Objections majeuresLes objections majeures sont sérieuses et indiquent une croyance que des problèmes majeurs se produiront pour certaines parties de la la proposition va de l'avant; par conséquent, la proposition ne peut pas être adoptée dans son format actuel. Le président devrait consacrer suffisamment de temps au PDWG pour discuter des moyens de surmonter les principales objections. Les participants au PDWG, y compris le promoteur, devraient travailler ensemble pour développer des solutions qui surmontent les principales objections.
Un consensus est atteint sur une proposition si le PDWG est en mesure de surmonter toutes les objections de cette manière. Il n'est pas nécessaire que tout le monde soit d'accord avec la proposition. Le «consensus approximatif» est le point où toutes les objections ont été résolus ou dûment pris en considération et le PDWG estime que les avantages l'emportent sur les inconvénients.
3.4.3 Parvenir à un consensusAu cours de la réunion, le président peut demander un vote à main levée ou d'autres techniques pour évaluer le soutien à une politique. proposition. L'utilisation à main levée ou d'autres techniques n'est pas un vote. C'est une façon de mesurer largement l'opinion et la décision finale du président tient compte de nombreux autres facteurs, notamment des discussions antérieures sur liste de diffusion.
Le PDWG a pour objectif d'examiner attentivement toutes les opinions avant de prendre une décision. À la fin de la discussion, le président décidera si le groupe de travail est parvenu à un consensus.
Le consensus est atteint lorsque chacun consent à la décision du groupe. La décision n'est peut-être pas de tout le monde première préférence, mais est acceptable pour tous les participants.
3.5. Propositions politiquesN'importe qui peut soumettre une proposition de politique au président du PDWG. Un ou tous les initiateurs d'une proposition de politique ont la possibilité rester anonyme. Par conséquent, les présidents doivent lancer un appel aux volontaires du groupe de travail pour agir en tant que document rédacteur en chef de la proposition de politique ou agir en tant que rédacteur en chef si le groupe de travail manque de bénévoles et est disposé à accepter des présidents en tant que rédacteurs.
Un éditeur de document est chargé de s'assurer que le contenu du document reflète fidèlement les décisions qui ont été faites par le groupe de travail.
3.5.1 Phases d'une proposition de politiqueUne proposition de politique suit quatre phases au cours de son évolution à travers le processus d'élaboration des politiques: Phase d'adoption, Phase de discussion, phase d'examen et phase finale.
3.5.1.1 La phase d'adoptionAu cours de cette phase, le président du PDWG évaluera la clarté et la pertinence de l'énoncé du problème en fonction de la portée du PDP et des politiques existantes.
Les présidents du PDWG ou le personnel d'AFRINIC peuvent travailler avec le ou les initiateurs pour redéfinir l'énoncé du problème si nécessaire.
Pour les propositions de politique qui ne relèvent pas du PDP AFRINIC ou qui traitent du même problème qu'une autre proposition de politique déjà adoptée, le président du PDWG dissuadera le ou les initiateurs de soumettre au groupe de travail.
En cas de désaccord ou de doute, le président du PDWG peut consulter le groupe de travail pour savoir si le groupe de travail est disposé à adopter la proposition pour discussion sur la base de son énoncé de problème.
Une fois adopté par le groupe de travail, le ou les initiateurs accordent tous les droits au groupe de travail et la proposition devient un document communautaire.
Dans tous les domaines des droits de propriété intellectuelle et des procédures, l'intention est de bénéficier à la communauté et au grand public, tout en respectant les droits légitimes d'autrui.
Tout appel à l'adoption devrait durer au maximum deux semaines. Au terme de deux semaines, sur la base d'un consensus, le président du PDWG déclare le début de la phase de discussion ou déclare le rejet de la proposition de politique.
Le ou les initiateurs de la proposition de politique peuvent reformuler leur énoncé de problème et revenir à la phase d'adoption.
3.5.1.2 La phase de discussionUne fois que le président du PDWG a déclaré l'adoption d'une proposition de politique pour discussion, la phase de discussion commence sur la liste de diffusion du RPD (rpd@afrinic.net). Le président du PDWG doit fixer la période de la phase de discussion et celle-ci doit durer au moins quatre semaines.
Au cours de la phase de discussion, le groupe de travail évalue la proposition de politique et fait des commentaires. La politesse et la courtoisie doivent conduire les discussions, le président du PDWG doit le souligner chaque fois que cela est pertinent.
3.5.1.3 La phase d'examenLe but de cette phase est de passer en revue l'ensemble draft proposition de politique compilée à la fin de la phase de discussion. Par conséquent, la documentation finale de la proposition conduira à un consensus; toutes les modifications apportées à ce document devraient être transparentes pour le groupe de travail. Au cours de la phase d'examen, discussion de la draft la proposition peut se poursuivre, également à la lumière de l'analyse d'impact, et dans le contexte de la proposition, d'autres modifications peuvent encore être suggérées concernant la draft proposition. La phase de révision devrait durer au maximum quatre semaines.
3.5.1.4 La phase finale Dans ce cas, le président détermine que le groupe de travail est parvenu à un consensus à la fin de la phase d'examen, le président du PDWG draft proposition à un «dernier appel à commentaires» et la phase finale commence. La période du dernier appel dure au moins deux semaines. Le dernier appel sera annoncé sur la liste de diffusion des discussions politiques.
Le but de cette période de dernier appel est de fournir à la communauté une dernière occasion de commenter draft proposition. Ceci est particulièrement destiné à ceux qui ont raté les deux phases précédentes et qui souhaitent s'opposer à la proposition ou faire des remarques substantielles. Le «dernier appel à commentaires» donne du temps à la communauté après la déclaration du président du PDWG à la fin de la phase de révision afin que les suggestions pour les modifications finales ou les objections à la proposition puissent être envoyées à la liste de diffusion du GT. À ce stade, les objections doivent être justifiées comme dans les autres phases pour qu'elles soient prises en compte.
3.6. Ratification de politiqueAprès un draft la proposition a atteint un consensus, les coprésidents la soumettront au conseil d'administration d'AFRINIC pour ratification. Le rapport de soumission doit être complet et fournir suffisamment de détails sur le cycle de vie de la proposition à travers le PDP.
Le conseil d'administration d'AFRINIC a l'obligation de ratifier une proposition de politique sauf:
En cas de refus, le conseil d'administration d'AFRINIC doit justifier et publier le motif sur la liste de discussion de la politique de ressources (rpd@afrinic.net) et sur le site Internet d'AFRINIC, et demander au groupe de travail de rectifier le problème.
Après ratification, le conseil d'administration d'AFRINIC annonce sa décision au groupe de travail, ce qui active la mise en œuvre de la politique par le personnel d'AFRINIC.
3.7. Faire varier le processus3.7.1 Écart par le PDWGLe processus décrit dans ce document peut varier en cas d'urgence. La dérogation est à utiliser lorsqu'une renonciation unique à certaines dispositions de ce document est nécessaire. La décision de modifier le processus est prise par le président du groupe de travail. Il doit y avoir une explication de la raison pour laquelle la variance est nécessaire. La période de discussion, d'examen et de conclusion ne doit pas être inférieure à quatre semaines. S'il y a consensus, la politique est approuvée et doit être présentée à la prochaine réunion de politique publique.
3.7.2 Écart du conseil d'administration d'AFRINICLes statuts d'AFRINIC permettent au conseil d'administration d'adopter des politiques en matière de gestion des ressources de numéros Internet lorsqu'il estime que celles-ci sont nécessaires et urgentes, eu égard à l'utilisation correcte et responsable de ces ressources.
Cette politique adoptée doit être présentée à la réunion de politique publique suivante pour examen par le groupe de travail conformément aux prescriptions des mêmes règlements.
3.8. la mise en oeuvreLa date de mise en œuvre de la politique est annoncée sur la liste de diffusion Discussion sur la politique des ressources. La date de mise en œuvre devrait être inférieure à six mois après la ratification de la proposition par le conseil d'administration, à moins qu'une dérogation ne soit demandée.
3.9. Appelsune. Pendant la phase de discussion Au cours de la phase de discussion, toute personne qui a une plainte ou une autre préoccupation concernant la proposition de politique ou la manière dont elle est traitée sur la liste de diffusion d'élaboration de politique doit d'abord soulever la question auprès du président du PDWG. Si le différend ne peut être résolu avec le président du PDWG, la procédure d'appel peut être invoquée.
une. Pendant les phases d'examen et de conclusion À ces étapes du processus - c'est-à-dire après que le président du PDWG a déclaré un consensus initial ou que la proposition est dans le dernier appel - les plaintes ne devraient pas concerner la proposition de politique elle-même, sauf en cas de circonstances atténuantes exceptionnelles.
Quiconque estime que la proposition n'a pas été traitée correctement ou que le président du PDWG a pris une décision erronée de consensus doit d'abord soulever la question auprès du président du PDWG. Si le différend ne peut être résolu avec le président du GT, la procédure d'appel peut être invoquée.
3.9.1 Procédure d'appel Un appel ne peut être déposé que s'il est soutenu par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions devant le comité d'appel.
L'appel doit être soumis dans les deux semaines suivant les actions ou décisions des présidents annoncées sur la liste des discussions sur la politique des ressources (rpd@afrinic.net) ou lors d'une réunion de politique publique.
Le comité d'appel remet un rapport sur son examen de la plainte au groupe de travail dans un délai maximum de 4 semaines après l'enregistrement de l'appel.
Le comité d'appel peut ordonner que la décision du président soit annulée si le processus d'élaboration des politiques n'a pas été suivi. La décision du comité d'appel est définitive
3.9.2 Comité d'appel une. Le comité d'appel sera composé comme suit: - Un (1) administrateur sélectionné par le conseil d'administration d'AFRINIC pour 1 an renouvelable - Un (1) membre du Conseil des Anciens (CoE) sélectionné par le COE pour 1 an renouvelable - L'ancien coprésident du groupe de travail sur l'élaboration des politiques pour un an renouvelable
b. Si le coprésident passé immédiat n'est pas en mesure de servir, le coprésident sortant suivant sera sélectionné et ce jusqu'à épuisement du pool de coprésidents précédents. Si aucun d'entre eux n'est en mesure de servir, le PDWG organise une élection et sélectionne un membre de la communauté. c. Le comité d'appel est présidé par le candidat du CdE et prend une décision par défaut par consensus. En cas d'impossibilité de parvenir à un consensus, les décisions sont prises à la majorité des membres.
ré. Si un membre du comité d'appel démissionne ou n'est pas en mesure de siéger, il est remplacé immédiatement après la même procédure de nomination.
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4.0 Remerciements
Cette proposition est principalement basée sur les discussions intensives que nous avons eues sur le PDP actuel en 2016 et 2017 sur la liste de diffusion RPD. Il aborde les problèmes en se référant aux meilleures pratiques de l'IETF et du PDP d'autres RIRs.