Prérogatives du Conseil sur le PDP (Draft-1) - Archivé

Proposition

 

1. Résumé du problème traité par cette proposition

Le PDP d'AFRINIC fournit une résolution des conflits via le Comité d'Appel qui est nommé par le Conseil d'Administration. Cependant, rien n'indique la nécessité d'une procédure ou d'un «mandat» pour ce comité.

Les termes de référence actuels n'ont pas été développés par la communauté, bien qu'ils restreignent les droits de la communauté selon le PDP et créent une discrimination claire pour les auteurs ou les propositions faisant appel d'une décision des coprésidents.

Le mandat comprend deux parties bien définies: a) la composition et la sélection des membres, et b) les méthodes de travail.

S'il est vrai que le conseil définit la manière dont les membres sont sélectionnés, car il s'agit d'une prérogative claire du conseil, suivant le PDP («… la personne peut déposer un recours auprès d'un comité d'appel nommé par le conseil d'administration d'AFRINIC»), le PDP ne donne pas au Conseil des prérogatives sur la façon dont ce comité devrait fonctionner, ce qui est clairement et exclusivement la souveraineté de la communauté.

De plus, les «méthodes de travail» entrent dans des détails tels que «conflit d'intérêts», qui relèvent clairement de la composition et de la sélection du comité et, en outre, fixent de nouvelles conditions qui sont des interprétations restrictives du PDP. Par exemple, dans plusieurs parties du processus, le mot «autre» a été inclus, tandis que le PDP dit explicitement: «Un appel ne peut être déposé que s'il est appuyé par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions ».

N'est-ce pas seulement que cette «autre» formulation change l'interprétation sans équivoque du PDP, créant une restriction claire des droits des auteurs de proposition, qui les discrimine contre le reste de la communauté, mais change également la signification du consensus sur lequel le PDP est basé. Les auteurs peuvent être la seule partie de la communauté à défendre une proposition, car, par exemple, le reste des participants de la communauté ignorent la proposition, même s’ils sont d’accord, ou expriment un «je ne l’aime pas», mais ne ne fournit pas de justification rationnelle valable contre la proposition.

En plus de cela, compte tenu de la faible participation de la communauté aux discussions, dans de nombreuses situations, il peut arriver que même si les gens sont en faveur d'une proposition, ils ne l'expriment pas, et encore une fois les opinions négatives ne sont que des opinions, non justifiées. objections.

Fondamentalement, le problème peut être résumé comme le fait que le conseil d'administration et / ou les comités n'ont pas le droit de se comporter contre le PDP, même si ce n'est qu'une question d'interprétation, et par conséquent, ils ne peuvent changer le PDP que par le PDP elle-même, avec une disposition exceptionnelle fixée par les statuts d'AFRINIC:

"11.4 Nonobstant les dispositions de l'article 11.2, le Conseil d'administration peut adopter de telles politiques concernant la gestion des ressources de numéros Internet lorsqu'il l'estime nécessaire et urgent, compte tenu de l'utilisation correcte et responsable de ces ressources.

11.5 Approbation d'une politique adoptée par le Conseil:

1. Toute politique adoptée par le Conseil en vertu des dispositions de l'article 11.4 doit être soumise à la communauté pour approbation lors de la prochaine réunion de politique publique.
2. Dans le cas où une telle politique soumise par le Conseil n'est pas approuvée, ladite politique ne sera pas appliquée ou mise en œuvre suite à sa non-approbation; cependant, toute mesure prise en vertu de la politique avant un tel non-endossement restera valable. »

 

Ce texte présente deux aspects clairs et très pertinents:

1. Il autorise uniquement le conseil (et non les comités), à adopter des politiques concernant la gestion des ressources de numéros Internet, à NE PAS modifier ou réinterpréter le PDP lui-même.
2. Toute politique adoptée par le conseil d'administration en cas de besoin nécessaire et urgent doit être approuvée par la communauté lors de la prochaine PPM.

Comme on peut facilement le constater, les termes de référence du comité d'appel n'ont jamais été présentés comme une politique, jamais liés de quelque manière que ce soit au CPM, et par conséquent, ils n'ont jamais été approuvés par la communauté.

Il est clair qu'il s'agit d'une agression continue et persistante contre le PDP, et ne peut être acceptée par la communauté, car elle constitue également une violation claire de l'ICANN ICP-2.

 

2. Résumé de la manière dont cette proposition résout le problème

Il convient de préciser que les exemples de la section précédente, sont une situation concrète, mais cette proposition tente d'éviter que ce problème ne se répète à l'avenir, en s'assurant que les prérogatives du Conseil et des Comités sont bien délimitées. 

Cette proposition ajoute une nouvelle section, à la fin du PDP actuel, afin de clarifier quelles sont les limites du Conseil et résoudre les violations existantes du PDP et des procédures associées, conformément aux statuts et à la souveraineté de la communauté, en plus de les décisions du Conseil lui-même.

 

3. Proposition

3.1 Modification de la section 3.0 du CPM, comme suit: 

 

Actuel	Proposition
Texte à ajouter après la section «Résolution des conflits».	3.6 Prérogatives du Conseil  Le Conseil d'Administration ou les Comités d'AFRINIC ne peuvent pas modifier ou réinterpréter le CPM, y compris le PDP, et encore moins restreindre les droits de tout membre de la communauté, suivant l'approche Consensus et Bottom-Up, telle que définie par le PDP.  Dans des situations exceptionnelles, dûment justifiées, le Conseil peut définir des procédures temporaires ou des changements de politique, qui ne seront valables au maximum que jusqu'à la prochaine PPM, car ils doivent être immédiatement introduits en tant que draft proposition de politique. Attendant à l'exceptionnalité, la section «Varier le processus» sera utilisée afin d'essayer d'accélérer le consensus.
	3.6.1 Dispositions temporaires Lorsque cette politique atteint un consensus, tous les processus ou politiques pertinents du conseil ou des comités se désintègrent automatiquement et ne peuvent être réintroduits qu'en tant que draft proposition de politique.  À l'exception du paragraphe précédent, en l'absence de processus électoraux pour les aspects liés au PDP (coprésidents, comité d'appel), ces aspects seront toujours traités par le conseil d'administration en consultation avec la communauté. Cependant, il s'agit également d'une mesure temporaire et aussi spécifique draft des propositions politiques devraient être introduites à cet effet.

    

 4. Références            

Dans d'autres RIRs, cette situation ne s'est pas produite. Le conseil ou les comités n'ont pas modifié le PDP de la même manière que ce qui s'est passé ici. 

Dans LACNIC et RIPE, l'appel peut être fait par un seul membre de la communauté, sans avoir besoin d'un autre soutien communautaire. 

Dans l'ARIN, l'équivalent du processus d'appel (processus de pétition) nécessite le soutien de 10 personnes (y compris celles qui ont lancé la pétition, mais elles doivent provenir de 10 organisations différentes). 

Aucun de ces RIRs a des processus «supplémentaires» (générés par le conseil et non par la communauté) qui ne font pas partie du PDP lui-même. 

L'APNIC n'a pas de processus d'appel explicite.

 

Historique des révisions

Historique des révisions

Date	Détails
13 Août 2020	Version 1 : AFPUB-2020-GEN-004-DRAFT01 Initiales Draft Publié sur rpd Correction d'une faute de frappe dans 'Références' (2020/09/15)

 

Analyse d'impact de la politique AFRINIC

 

Évaluation du personnel AFRINIC

Date d'évaluation	Concernant la proposition
26 août 2020	AFPUB-2020-GEN-004-DRAFT01

 

1. Interprétation du personnel et compréhension de la proposition

Cette proposition de politique vise à mettre à jour la section 3 du Manuel des politiques consolidé avec une nouvelle section qui explique les limites du Conseil dans le processus d'élaboration de politiques. Il n'y a aucun impact sur les systèmes et les opérations d'AFRINIC.

 

2. Commentaires du personnel d'AFRINIC sur la clarté de la politique

AFRINIC tient à souligner qu'en l'absence des Termes de Référence définis dans le CPM, on a été draftédité et partagé avec la communauté pour des contributions et des commentaires.

https://lists.afrinic.net/pipermail/rpd/2017/007331.html 

Après avoir reçu d'importantes contributions de la Communauté, le Conseil d'AFRINIC a annoncé les Termes de Référence que le Comité d'Appel utilisera.

https://lists.afrinic.net/pipermail/rpd/2017/007699.html 

Bien que l'énoncé de problème de la proposition de politique mentionne que le mandat du comité d'appel ne se trouve pas dans le manuel de politique consolidé, les sections proposées ne visent pas à résoudre ce problème. Il n'y a pas non plus d'autre proposition de politique qui a atteint un consensus concernant le mandat du comité d'appel.

La proposition de politique ne conteste pas le contenu de la section 3.5 du CPM. Au lieu de cela, des dispositions supplémentaires sont proposées, à savoir de nouvelles sections 3.6 et 3.6.1 qui, conjointement, ont pour effet d'empiéter sur les pouvoirs et prérogatives du conseil d'administration. Une telle tentative, selon le personnel, est contraire à l'article 3.4 des statuts.

Le point de vue du conseil d'administration sur cette proposition n'est pas couvert dans cette évaluation.