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| Ref. Nome: AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-03 |
Versões: 3.0 Status: em discussão Itens obsoletos: CPM 3.0 - O desenvolvimento de políticas (PDP) |
Autor:
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| Submetido: 28 de Abril de 2018 |
Histórico de Revisão
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Data |
Revisão |
| 28 de Abril de 2018 |
Versão 3 | AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-03
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09 2017 novembro |
Versão 2 | AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-02
uma. O PDP b. Diretrizes e procedimentos do grupo de trabalho.
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| Abril 28 2017 |
Proposta
1. Resumo do problema abordado nesta proposta de política
As políticas para gerenciar recursos de números IP na região de serviço do AFRINIC são criadas por meio de um Processo de Desenvolvimento de Políticas, que descreve as etapas pelas quais as propostas de políticas são enviadas, consideradas, debatidas e adotadas.
- O atual manual de políticas consolidadas de 2016 não possui provisão para adoção de propostas, o que induz a duplicação de propostas que lidam com o mesmo problema, falta de clareza nas declarações de problemas e propostas fora do escopo do PDP. Também não define um método claro para avançar as propostas.
- O processo de consenso para a tomada de decisão não está definido, abrindo portas para interpretações e inações.
- O atual PDP não possui provisões para a diretoria adotar políticas conforme a seção 11.4 da constituição da AFRINIC na variação do processo
2. Como esta proposta aborda o problema
Esta proposta de política aborda esses problemas:
- Detalhamento do processo de consenso com relação às objeções maiores e menores e responsabilidade do Presidente do grupo de trabalho na avaliação do consenso
- Fornecer diferentes fases para as propostas de políticas: da adoção até a última convocação e ratificação pelo conselho de administração da AFRINIC
- Fornecer disposições sobre como a diretoria adota a política de acordo com a seção 11.4 da constituição que é gerenciada na variação do PDP
3. Proposta
Esta proposta substitui a seção 3.0 do CPM (processo de desenvolvimento de políticas) da seguinte forma:
3. Processo de Desenvolvimento de Políticas3.1 EscopoO Processo de Desenvolvimento de Políticas abrange o desenvolvimento e a modificação de políticas para uma adequada e responsável uso e gerenciamento de Recursos de Números da Internet na região de serviço do AFRINIC e foi concebido para com políticas claras, tecnicamente eficazes e úteis. Os recursos de números da Internet consistem em Protocolo da Internet versão 4 (IPv4) espaço de endereço, Internet Protocol versão 6 (IPv6) espaço de endereço e Sistema Autônomo (AS) números.
3.2 Princípios do desenvolvedor de políticasTodas as políticas são desenvolvidas pela comunidade da Internet seguindo quatro princípios: abertura, transparência, justiça e de baixo para cima. A comunidade da Internet inicia e discute as propostas de políticas. Se for alcançado consenso em proposta de política, recomenda-se que o Conselho de Administração da AFRINIC seja ratificado como uma política eficaz a ser implementado na região de AFRINIC.
3.2.1 AberturaTodas as políticas são desenvolvidas em um fórum aberto no qual qualquer pessoa pode participar. Não há qualificações para participação.
3.2.2 TransparênciaTodos os aspectos do processo de desenvolvimento de políticas estão documentados e disponíveis ao público no site da AFRINIC. As discussões são arquivadas publicamente. Todos os procedimentos desenvolvidos para implementar a política estão documentados pela AFRINIC e estão disponíveis ao público.
3.2.3 JustiçaAs políticas são para garantir uma distribuição justa dos recursos de números da Internet e facilitar a operação da Internet na Região de Serviços AFRINIC.
3.2.4 De baixo para cimaA comunidade impulsiona o desenvolvimento de políticas
3.3 Grupo de Trabalho para Desenvolvimento de Políticas (PDWG)O grupo de trabalho para desenvolvimento de políticas (PDWG) fornece um fórum público aberto para discutir os números da Internet políticas de gerenciamento de recursos e tópicos relacionados de interesse para o AFRINIC e a comunidade da Internet no Região de serviço AFRINIC. As sessões do PDWG são realizadas nas reuniões de políticas públicas da AFRINIC. as discussões continuam na lista de discussão de Políticas de Recursos. O PDWG está aberto a todos os indivíduos interessados. As diretrizes e procedimentos do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento de Políticas são definidos documento separado, que faz parte do PDP.
Consenso 3.4A maioria das decisões nas operações do grupo de trabalho e discussões sobre propostas de políticas são tomadas através de consenso aproximado, a menos que especificado de outra forma.
No contexto do PDP, "consenso" refere-se a "consenso aproximado" e deve ser tratado como tal.
O processo de consenso do PDWG é uma abordagem de várias partes interessadas para a tomada de decisões. O processo é usado para desenvolver as melhores políticas de gerenciamento de recursos possíveis para a região de serviços do AFRINIC.
O processo de consenso começa quando alguém propõe uma nova política.
Essa fase de discussão começa na lista de discussão e continua durante as reuniões de políticas públicas.
3.4.1 Pequenas objeçõesUma objeção menor é aquela em que o objetor acredita que alguns problemas podem ocorrer para alguns participantes do grupo se a proposta for encaminhada. Os participantes do PDWG devem trabalhar juntos para ver se a proposta pode ser modificada para superar pequenos objeções. No entanto, nem sempre é possível superar essas objeções. Nesse caso, o presidente pode perguntar aos opositores se estão preparados para reconhecer que as vantagens gerais da proposta superam suas objeções e são disposto a colocá-los de lado.
3.4.2 Principais objeçõesAs principais objeções são sérias e indicam a crença de que grandes problemas ocorrerão para partes da comunidade se o proposta avança; portanto, a proposta não pode ser adotada em seu formato atual. O presidente deve dedicar tempo suficiente para o PDWG discutir formas de superar as principais objeções. Os participantes do PDWG, incluindo o proponente, devem trabalhar juntos para desenvolver soluções que superem as principais objeções.
É alcançado consenso sobre uma proposta se o PDWG for capaz de trabalhar com êxito em todas as objeções dessa maneira. Não é necessário que todos concordem com a proposta. "Consenso aproximado" é o ponto em que todas as objeções foram resolvidos ou levados em consideração e o PDWG acredita que os benefícios superam as desvantagens.
3.4.3 Alcançando consensoNa reunião, o Presidente pode solicitar um show de mãos, ou outras técnicas, para avaliar o apoio a uma política proposta. O uso de show-of-hands ou outras técnicas não é um voto. É uma maneira de medir amplamente a opinião e a decisão final do presidente leva em consideração muitos fatores adicionais, incluindo discussões anteriores sobre lista de discussão.
O objetivo do PDWG é considerar cuidadosamente todas as opiniões antes de tomar uma decisão. No final da discussão, o presidente decidirá se o grupo de trabalho alcançou consenso.
O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser de todos primeira preferência, mas é aceitável para todos os participantes.
3.5 Propostas de políticasQualquer pessoa pode enviar uma proposta de política ao Presidente do PDWG. Um ou todos os iniciadores de uma proposta de política têm a opção de permanecer anônimo. Portanto, os presidentes devem convocar voluntários do Grupo de Trabalho para atuar como documento editor da proposta de política ou atuar como editores se o grupo de trabalho não tiver voluntários e estiver disposto a aceitar presidentes como editores.
Um Editor de Documentos é responsável por garantir que o conteúdo do documento reflita com precisão as decisões que foram feitas pelo grupo de trabalho.
3.5.1 Fases de uma proposta de políticaUma proposta de política segue quatro fases durante sua evolução através do processo de desenvolvimento de políticas: Fase de adoção, Fase de Discussão, Fase de Revisão e Fase Final.
3.5.1.1 A fase de adoçãoDurante esta fase, o Presidente do PDWG avaliará a clareza e a relevância da declaração do problema de acordo com o escopo do PDP e as políticas existentes.
Os presidentes do PDWG ou a equipe do AFRINIC podem trabalhar com o (s) iniciador (es) para redefinir a declaração do problema, se necessário.
Para propostas de políticas que estão fora do escopo do PDR do AFRINIC ou que abordem o mesmo problema de outra proposta de política já adotada, o Presidente do PDWG deve dissuadir o (s) iniciador (es) de enviar para o grupo de trabalho.
Em caso de desacordo ou dúvida, o Presidente do PDWG pode consultar o grupo de trabalho sobre se o grupo de trabalho está ou não disposto a adotar a proposta de discussão com base na declaração do problema.
Uma vez adotado pelo grupo de trabalho, o (s) iniciador (es) concede todos os direitos ao grupo de trabalho e a proposta se torna um documento da comunidade.
Em todas as questões de direitos e procedimentos de propriedade intelectual, a intenção é beneficiar a comunidade e o público em geral, respeitando os direitos legítimos de terceiros.
Qualquer chamada para adoção deve durar no máximo duas semanas. No prazo de duas semanas, com base em consenso, o Presidente do PDWG declara o início da fase de Discussão ou declara a rejeição da proposta de política.
O (s) iniciador (es) da proposta de política podem reformular a declaração do problema e voltar à fase de adoção.
3.5.1.2 A fase de discussãoAssim que o presidente do PDWG declara a adoção de uma proposta de política para discussão, a fase de discussão começa na lista de mala direta do RPD (rpd@afrinic.net) O presidente do PDWG deve definir o período para a fase de discussão, que deve ser de pelo menos quatro semanas.
Durante a fase de discussão, o grupo de trabalho avalia a proposta de política e comentários são feitos. A polidez e a cortesia devem conduzir as discussões, e o presidente do PDWG deve enfatizar isso sempre que for relevante.
3.5.1.3 A fase de revisãoO objetivo desta fase é revisar todo o draft proposta de política compilada no final da Fase de Discussão. Portanto, a documentação final da proposta levará ao consenso; todas as modificações feitas nesse documento devem ser transparentes para o grupo de trabalho. Durante a fase de revisão, discussão do draft proposta pode continuar, também à luz da análise de impacto, e no contexto da proposta, outras modificações podem ainda ser sugeridas em relação ao draft proposta. A fase de revisão deve durar no máximo quatro semanas.
3.5.1.4 A fase final No caso, o presidente determina que o WG chegou a um consenso no final da fase de revisão, o presidente do PDWG propõe o draft proposta de “Última Chamada para Comentários” e inicia-se a Fase de Conclusão. O período da última chamada dura pelo menos duas semanas. A última chamada será anunciada na lista de discussão de políticas.
O objetivo deste período da Última Chamada é fornecer à comunidade uma oportunidade final de comentar sobre o draft proposta. Isso é especialmente destinado para aqueles que perderam as duas fases anteriores e desejam se opor à proposta ou fazer observações substanciais. A "última chamada para comentários" dá tempo à comunidade depois que o presidente do PDWG declara no final da fase de revisão para que as sugestões de quaisquer alterações finais ou objeções à proposta possam ser enviadas para a lista de mala direta do WG. Nesta fase, as objeções devem ser justificadas, tal como nas outras fases, para que sejam tidas em consideração.
3.6 Ratificação de políticasApós um draft a proposta tiver alcançado um consenso, os co-presidentes deverão submetê-la ao conselho de diretores da AFRINIC para ratificação. O relatório de envio deve ser abrangente e fornecer detalhes suficientes sobre o ciclo de vida da proposta por meio do PDP.
O conselho de administração da AFRINIC tem a obrigação de ratificar uma proposta de política, a menos que:
No caso de uma rejeição, o conselho de administração da AFRINIC deve justificar e publicar o motivo na lista de discussão da política de recursos (rpd@afrinic.net) e no site da AFRINIC e solicite ao grupo de trabalho que retifique o problema.
Após a ratificação, o conselho de administração da AFRINIC anuncia a sua decisão ao grupo de trabalho e isso ativa a implementação da política pela equipe da AFRINIC.
3.7 Variando o processo3.7.1 Variação pelo PDWGO processo descrito neste documento pode variar em caso de emergência. A variação é para uso quando é necessária uma renúncia única de algumas disposições deste documento. A decisão de variar o processo é tomada pelo presidente do grupo de trabalho. Deve haver uma explicação sobre por que a variação é necessária. O período de discussão, revisão e conclusão não deve ser inferior a quatro semanas. Se houver consenso, a política é aprovada e deve ser apresentada na próxima Reunião de Política Pública.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINICO regimento interno da AFRINIC permite que o Conselho de Administração adote políticas relativas ao gerenciamento de recursos de números da Internet, quando considerar necessário e urgente, considerando o uso adequado e responsável desses recursos.
Essa política adotada deve ser apresentada na reunião de política pública a seguir para consideração do grupo de trabalho, de acordo com as prescrições do mesmo regimento interno.
3.8. ImplementaçãoA data de implementação da política é anunciada na lista de discussão Discussão sobre Políticas de Recursos. A data de implementação deve ser inferior a seis meses após a ratificação da proposta pelo conselho, a menos que uma renúncia seja solicitada.
3.9 Recursosuma. Durante a fase de discussão Durante a fase de discussão, qualquer pessoa que tenha uma reclamação ou outra preocupação sobre a proposta de política ou sobre como ela está sendo tratada na lista de discussão sobre desenvolvimento de políticas deve primeiro levantar o assunto com o presidente do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com o Presidente do PDWG, o Procedimento de apelação poderá ser invocado.
uma. Durante as fases de revisão e conclusão Nessas etapas do processo - ou seja, após o presidente do PDWG declarar consenso inicial ou a proposta estar em Última Chamada - as reclamações não devem ser sobre a própria proposta de política, a menos que haja circunstâncias atenuantes excepcionais.
Qualquer pessoa que acredite que a proposta não foi tratada corretamente ou que o presidente do PDWG fez uma determinação incorreta de consenso deve primeiro levantar a questão com o presidente do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com o presidente do WG, o procedimento de apelação poderá ser invocado.
3.9.1 Procedimento de apelação Uma apelação só pode ser registrada se apoiada por três (3) indivíduos do Grupo de Trabalho que participaram das discussões no comitê de apelação.
A apelação deve ser enviada dentro de duas semanas das ações ou decisões dos presidentes anunciadas na lista Discussões sobre políticas de recursos (rpd@afrinic.net) ou durante uma reunião de política pública.
O Comitê de Apelação emitirá um relatório sobre sua análise da reclamação ao Grupo de Trabalho no prazo máximo de quatro semanas após o registro da apelação.
O Comitê de Apelação pode determinar que a decisão do Presidente seja anulada se o Processo de Desenvolvimento de Políticas não tiver sido seguido. A decisão do comitê de apelação é final
3.9.2 Comitê de apelação uma. O comitê de apelação deve ser composto da seguinte forma: - Um (1) membro do conselho selecionado pelo conselho de administração da AFRINIC por 1 ano renovável - Um (1) membro do Conselho de Anciãos (CoE) selecionado pelo COE por um ano renovável - O ex-co-presidente imediato do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento de Políticas por um ano renovável
b. Se o co-presidente anterior imediato não puder servir, o próximo co-presidente anterior será selecionado e isso até que o pool de co-presidentes anteriores esteja esgotado. Se nenhum deles puder servir, o PDWG deverá realizar uma eleição e selecionar um membro da comunidade. c. O Comitê de apelação será presidido pelo nomeado do CoE e tomará suas decisões por consenso. Se não for possível chegar a um consenso, as decisões serão tomadas por maioria dos membros.
d. Se algum membro do comitê de apelação renunciar ou não puder servir, ele será substituído imediatamente após o mesmo procedimento de nomeação.
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4.0 Agradecimentos
Essa proposta é baseada principalmente nas intensas discussões que tivemos sobre o atual PDP durante 2016 e 2017 na lista de discussão do RPD. Ele aborda os problemas consultando as melhores práticas da IETF e do PDP de outros RIRs.