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IDENTIDADE: |
AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-05 |
Data Enviada: 09 de Junho de 2019 |
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autores: |
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Versão: 5.0 |
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Obsoletos: |
Obsoletes: 3.0 - O Processo de Desenvolvimento de Políticas (PDP) do Manual de Políticas Consolidado da AFRINIC |
Status: Expirado |
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Proposta
1. Resumo do problema abordado nesta proposta de política
As políticas para gerenciar recursos de números IP na região de serviço do AFRINIC são criadas por meio de um Processo de Desenvolvimento de Políticas, que descreve as etapas pelas quais as propostas de políticas são enviadas, consideradas, debatidas e adotadas.
- O atual manual consolidado de políticas de 2016 não prevê a adoção de propostas, o que induz à duplicação de propostas que tratam dos mesmos problemas, falta de clareza nas declarações de problemas e propostas fora do escopo do PDP. Também não define um método claro para avançar as propostas.
- O processo de consenso para a tomada de decisão não é definido, abrindo portas para interpretações e omissões.
- O atual PDP não possui provisões para a diretoria adotar políticas conforme a seção 11.4 da constituição da AFRINIC na variação do processo
2. Como esta proposta aborda o problema
Esta proposta de política aborda esses problemas:
- Detalhar o processo de consenso em relação às objeções maiores e menores e à responsabilidade dos presidentes do grupo de trabalho na avaliação do consenso
- Fornecer diferentes fases para as propostas de políticas: da adoção até a última convocação e ratificação pelo conselho de administração da AFRINIC
- Fornecer disposições sobre como a diretoria adota a política de acordo com a seção 11.4 da constituição que é gerenciada na variação do PDP
3. Processo de Desenvolvimento de Políticas
3.1. Escopo
O Processo de Desenvolvimento de Políticas cobre o desenvolvimento e modificação de políticas para um uso adequado e responsável e gerenciamento de Recursos de Números da Internet dentro da região de serviço AFRINIC e é moldado para chegar a políticas claras, tecnicamente eficazes e úteis. Os recursos de números da Internet consistem no protocolo da Internet versão 4 (IPv4) espaço de endereço, Internet Protocol versão 6 (IPv6) espaço de endereço e números do sistema autônomo (AS).
- As políticas para gerenciamento de recursos de números da Internet devem ser avaliadas quanto à eficácia técnica em relação a três requisitos: conservação, agregação e registro.
- Alterações no próprio processo de desenvolvimento de políticas também seguirão o processo.
- As políticas de recursos de números da Internet são distintas das práticas e procedimentos gerais de negócios da AFRINIC. As práticas e procedimentos gerais de negócios não estão dentro do alcance do Processo de Desenvolvimento de Políticas.
3.2. Princípios de Desenvolvimento de Políticas
Todas as políticas são desenvolvidas pela comunidade da Internet seguindo quatro princípios: abertura, transparência, justiça e ascendente. A comunidade da Internet inicia e discute as propostas de políticas. Se for alcançado um consenso sobre uma determinada proposta de política, recomenda-se que o Conselho de Administração da AFRINIC seja ratificado como uma política eficaz a ser implementada na região AFRINIC.
3.2.1 Abertura
Todas as políticas são desenvolvidas em um fórum aberto no qual qualquer pessoa pode participar. Não há qualificações para participação.
3.2.2 Transparência
Todos os aspectos do processo de desenvolvimento de políticas estão documentados e disponíveis ao público no site da AFRINIC. As discussões são arquivadas publicamente. Todos os procedimentos desenvolvidos para implementar a política são documentados pela AFRINIC e estão disponíveis ao público.
3.2.3 Justiça
As políticas são para garantir uma distribuição justa dos recursos de números da Internet e facilitar a operação da Internet na Região de Serviços AFRINIC.
3.2.4 De baixo para cima
A comunidade impulsiona o desenvolvimento de políticas
3.3 Grupo de Trabalho para Desenvolvimento de Políticas (PDWG)
O grupo de trabalho de desenvolvimento de políticas (PDWG) oferece um fórum público aberto para discutir as políticas de gerenciamento de recursos de números da Internet e tópicos relacionados de interesse para a AFRINIC e a comunidade da Internet na região de serviço da AFRINIC. As sessões do PDWG são realizadas nas reuniões de políticas públicas da AFRINIC. Entre as reuniões, as discussões continuam por meio da lista de discussão de políticas de recursos. O PDWG está aberto a todos os interessados.
Consenso 3.4
A maioria das decisões nas operações do grupo de trabalho e nas discussões sobre propostas de políticas são tomadas por meio de um consenso aproximado, a menos que especificado de outra forma.
No contexto do PDP, “Consenso” refere-se a “consenso aproximado” e deve ser tratado como tal.
O processo de consenso do PDWG é uma abordagem de múltiplas partes interessadas para a tomada de decisões. O processo é usado para desenvolver as melhores políticas de gerenciamento de recursos possíveis para a região de serviço AFRINIC.
O processo de consenso começa quando alguém propõe uma nova política.
A fase de discussão começa na lista de e-mails e continua durante as reuniões de políticas públicas.
3.4.1 Pequenas objeções
Uma objeção menor é aquela em que o objetor acredita que alguns problemas podem ocorrer para alguns participantes da comunidade se a proposta for adiante.
Os participantes do PDWG devem trabalhar juntos para ver se a proposta pode ser modificada para superar objeções menores.
No entanto, nem sempre é possível superar essas objeções. Nesse caso, os presidentes podem perguntar aos opositores se estão dispostos a reconhecer que as vantagens gerais da proposta superam suas objeções e a rejeitá-las.
3.4.2 Principais objeções
As principais objeções são sérias e indicam a crença de que grandes problemas ocorrerão em partes da comunidade se a proposta for adiante; portanto, a proposta não pode ser adotada no seu formato atual.
Os presidentes devem dedicar tempo suficiente para que o PDWG discuta maneiras de superar as principais objeções.
Os participantes do PDWG, incluindo os proponentes, devem trabalhar juntos para desenvolver soluções que superem as principais objeções.
O consenso é alcançado em uma proposta se o PDWG for capaz de lidar com todas as objeções dessa forma. Não é necessário que todos concordem com a proposta. 'Consenso aproximado' é o ponto em que todas as objeções foram resolvidas ou levadas em consideração e o PDWG acredita que os benefícios superam as desvantagens.
3.4.3 Alcançando consenso
Na reunião, os Presidentes podem pedir que levantem as mãos, ou outras técnicas, para avaliar o apoio a uma proposta de política. O uso de braço no ar ou outras técnicas não é um voto. É uma forma de avaliar amplamente a opinião e a decisão final dos Presidentes leva em consideração muitos fatores adicionais, incluindo discussões anteriores na lista de mala direta.
O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser a primeira preferência de todos, mas é aceitável para todos.
O objetivo do PDWG é considerar cuidadosamente todas as opiniões antes de tomar uma decisão.
Ao final da reunião, os presidentes devem decidir se uma proposta obteve apoio suficiente para passar à fase de conclusão.
Qualquer objeção importante a uma proposta durante a fase de conclusão deve ser completa e adequadamente tratada antes de se chegar a um consenso.
O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser a primeira preferência de todos, mas é aceitável para todos.
3.5 Propostas de políticas
Qualquer pessoa pode enviar uma proposta de política aos presidentes do PDWG
3.5.1 Fases de uma proposta de política
Uma proposta de política segue quatro fases durante sua evolução através do processo de desenvolvimento de política: Fase de Adoção, Fase de Discussão, Fase de Revisão e Fase de Conclusão.
3.5.1.1 A fase de adoção
Durante esta fase, os presidentes do PDWG avaliarão a clareza e a relevância da declaração do problema de acordo com o escopo do PDP e as políticas existentes.
Os presidentes do PDWG ou a equipe do AFRINIC podem trabalhar com o (s) iniciador (es) para redefinir a declaração do problema, se necessário.
Para propostas de política que estão fora do escopo do AFRINIC PDP, ou tratando do mesmo assunto que outra proposta de política já adotada, os presidentes do PDWG devem dissuadir o (s) iniciador (es) de submeter ao grupo de trabalho.
Em caso de desacordo ou dúvida, os presidentes do PDWG podem consultar o grupo de trabalho sobre se o grupo de trabalho está disposto ou não a adotar a proposta para discussão com base em sua declaração de problema.
Uma vez adotada pelo grupo de trabalho, o (s) iniciador (es) concede (m) todos os direitos ao grupo de trabalho e a proposta se torna um documento da comunidade.
Em todas as questões de direitos e procedimentos de propriedade intelectual, a intenção é beneficiar a comunidade e o público em geral, respeitando os direitos legítimos de terceiros.
Qualquer chamada para adoção deve durar no mínimo duas semanas. No final da chamada para adoção, considerando todas as opiniões expressas, os presidentes do PDWG declaram o início da fase de discussão ou a rejeição da proposta de política.
O (s) iniciador (es) da proposta de política podem reformular a declaração do problema e voltar à fase de adoção.
3.5.1.2 A fase de discussão
Assim que os presidentes do PDWG declararem a adoção de uma proposta de política para discussão, a fase de discussão começa na lista de mala direta do RPD (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) Os presidentes do PDWG devem definir o período para a fase de discussão, que deve ser de pelo menos quatro semanas.
Durante a fase de discussão, o grupo de trabalho avalia a proposta de política e comentários são feitos. A polidez e a cortesia devem conduzir as discussões, os presidentes do PDWG devem enfatizar isso sempre que for relevante.
- No final da fase de discussão, os presidentes do PDWG fornecem um resumo da discussão destacando as questões fechadas e abertas.
- Depois que o grupo de trabalho concorda com o resumo, que pode ser editado de acordo com os feedbacks, os presidentes do PDWG decidem se a proposta de política deve passar para a próxima fase (fase de revisão), passar para uma fase de discussão estendida ou ser retirada. A decisão de seguir em frente será anunciada na lista de mala direta do RPD.
- Se comentários ou modificações significativas forem sugeridos durante a fase de discussão, os iniciadores da proposta de política revisarão a proposta e uma nova versão será publicada. Uma nova fase de discussão será iniciada para a nova versão da proposta. Essa nova fase de discussão deve durar pelo menos duas semanas.
- Se os comentários ou modificações sugeridos não forem tão significativos a ponto de exigir uma nova fase de discussão, os presidentes do PDWG podem decidir mover a proposta para a próxima fase (fase de revisão) com uma nova versão da proposta incorporando as mudanças necessárias.
- Cada versão da proposta é arquivada publicamente para mostrar de forma transparente o histórico de alterações na proposta e publicada no site da AFRINIC.
- A nova versão da proposta de política deve ser anunciada na lista de discussão e no site do AFRINIC RPD antes que a proposta possa ser movida para a fase de revisão.
- Os presidentes do PDWG devem solicitar ao CEO da AFRINIC Ltd que conduza e publique uma análise de impacto sobre a proposta antes que ela possa ser movida para a fase de revisão. O objetivo desta análise é fornecer informações de apoio relevantes para facilitar as discussões sobre a proposta e fornecer algumas projeções sobre o possível impacto caso ela fosse aceita. Esta análise conterá os seguintes pontos:
- AFRINIC Ltd entende a política proposta
- Impacto nos recursos de registro e número da Internet
- Impacto nas operações / serviços da AFRINIC Ltd
- Impacto legal
3.5.1.3 A fase de revisão
O objetivo desta fase é revisar todo o draft proposta de política compilada no final da Fase de Discussão. Portanto, a documentação final da proposta levará ao consenso; todas as modificações feitas nesse documento devem ser transparentes para o grupo de trabalho. Durante a fase de revisão, discussão do draft proposta pode continuar, também à luz da análise de impacto, e no contexto da proposta, modificações adicionais podem ainda ser sugeridas em relação ao draft proposta. A fase de revisão deve durar no máximo quatro semanas.
- No final da fase de revisão, a proposta de política é apresentada na próxima reunião de políticas públicas.
- Os presidentes do PDWG determinam se a proposta obteve apoio suficiente para passar para a fase de conclusão. Caso contrário, os presidentes do PDWG podem enviar o draft proposta de volta à Fase de Discussão se os iniciadores estiverem dispostos a fazer uma melhoria em sua proposta e fazer as mudanças necessárias de acordo com o feedback recebido da comunidade.
- A draft proposta enviada de volta para a fase de discussão perdeu automaticamente o status de draft proposta.
- Os presidentes do PDWG também podem decidir ter o draft proposta editada e iniciar uma nova fase de revisão com uma nova versão da proposta; caso contrário, a proposta será retirada.
3.5.1.4 A fase final
No caso, os presidentes determinam que a proposta obteve apoio suficiente para passar para a fase de conclusão, os presidentes do PDWG devem iniciar o mais rápido possível e no máximo duas (2) semanas após a reunião de política pública, uma "Última chamada para comentários "e começa a Fase de Conclusão. O período da última chamada dura pelo menos duas semanas. A última chamada será anunciada na lista de discussão de políticas.
O objetivo deste período da Última Chamada é fornecer à comunidade uma oportunidade final de comentar sobre o draft proposta. Isso é especialmente direcionado para aqueles que perderam as fases anteriores e desejam se opor à proposta ou levantar uma objeção importante. Nesta fase, as objeções devem ser justificadas, tal como nas outras fases, para que sejam tidas em consideração.
- No final do período da última chamada, os presidentes do PDWG avaliarão o feedback recebido durante este período e decidirão se o consenso foi alcançado. Se não houver feedback da comunidade neste estágio, isso é considerado consenso.
- Se o consenso for alcançado, os presidentes do PDWG anunciarão a decisão e iniciarão o processo do draft ratificação da proposta pelo conselho de administração da AFRINIC.
- Se o consenso não for alcançado, os presidentes do PDWG podem decidir devolver a proposta às fases anteriores de discussão ou revisão, caso contrário, a proposta será retirada.
- Os iniciadores de uma proposta de política (ou qualquer outra pessoa) podem retornar a proposta à lista de discussão do RPD para discussão posterior após uma retirada.
3.6 Ratificação de políticas
Após um draft a proposta tiver alcançado um consenso, os co-presidentes deverão submetê-la ao conselho de diretores da AFRINIC para ratificação. O relatório de envio deve ser abrangente e fornecer detalhes suficientes sobre o ciclo de vida da proposta por meio do PDP.
O conselho de administração da AFRINIC tem a obrigação de ratificar uma proposta de política, a menos que:
- A diretoria considera que o processo de PDP ou a declaração de consenso foi materialmente falho e deseja devolver a proposta à comunidade para obter mais clareza sobre o apoio da comunidade a ela.
- O conselho, em sua função fiduciária, considera que a proposta seria prejudicial à organização, caso em que o conselho tem o dever de devolver a proposta à comunidade com aconselhamento específico sobre as áreas problemáticas da proposta e os riscos para a organização.
No caso de uma rejeição, o conselho de administração da AFRINIC deve justificar e publicar o motivo na lista de discussão da política de recursos (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) e no site da AFRINIC e solicite ao grupo de trabalho que retifique o problema.
Após a ratificação, o conselho de administração da AFRINIC anuncia a sua decisão ao grupo de trabalho e isso ativa a implementação da política pela equipe da AFRINIC.
3.7 Variando o processo
3.7.1 Variação pelo PDWG
O processo descrito neste documento pode variar em caso de emergência. A variação é para uso quando é necessária uma renúncia única de algumas disposições deste documento. A decisão de variar o processo é tomada pelo presidente do grupo de trabalho. Deve haver uma explicação sobre por que a variação é necessária. O período de discussão, revisão e conclusão não deve ser inferior a quatro semanas. Se houver consenso, a política é aprovada e deve ser apresentada na próxima Reunião de Política Pública.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC
O regimento interno da AFRINIC permite que o Conselho de Administração adote políticas relativas ao gerenciamento de recursos de números da Internet, quando considerar necessário e urgente, considerando o uso adequado e responsável desses recursos.
Essa política adotada deve ser apresentada na reunião de política pública a seguir para consideração do grupo de trabalho, de acordo com as prescrições do mesmo regimento interno.
3.8. Implementação
A data de implementação da política é anunciada na lista de discussão Discussão sobre Políticas de Recursos. A data de implementação deve ser inferior a seis meses após a ratificação da proposta pelo conselho, a menos que uma renúncia seja solicitada.
3.9 Recursos
uma. Durante as fases de adoção e discussão
Durante as fases de adoção e discussão, qualquer pessoa que tiver uma reclamação ou outra preocupação sobre a proposta de política, como ela está sendo tratada na lista de mala direta de desenvolvimento de política, como os presidentes tomaram sua decisão sobre a adoção ou rejeição de uma proposta, deve primeiro levantar o assunto com os presidentes do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com os Presidentes do PDWG, o Procedimento de apelação pode ser invocado.
b. Durante as fases de revisão e conclusão
Nessas fases do processo, as reclamações não devem ser sobre a proposta de política em si, a menos que haja circunstâncias atenuantes excepcionais.
Qualquer pessoa que acreditar que a proposta não foi tratada corretamente ou que os presidentes do PDWG fizeram uma determinação incorreta de consenso deve primeiro levantar o assunto com os presidentes do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com os presidentes do WG, o procedimento de apelação pode ser invocado.
3.9.1 Procedimento de apelação
Uma apelação só pode ser registrada se apoiada por três (3) indivíduos do Grupo de Trabalho que participaram das discussões no comitê de apelação.
A apelação deve ser enviada dentro de duas semanas das ações ou decisões dos presidentes anunciadas na lista Discussões sobre políticas de recursos (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) ou durante uma reunião de política pública.
O Comitê de Apelação emitirá um relatório sobre sua revisão da reclamação ao Grupo de Trabalho em no máximo 4 semanas após o registro do recurso, a menos que uma renúncia seja solicitada.
O Comitê de Apelação pode determinar que a decisão do Presidente seja anulada se o Processo de Desenvolvimento de Política não tiver sido seguido. A decisão do comitê de apelação é final
3.9.2 Comitê de apelação
O Conselho de Diretores da AFRINIC nomeará um comitê de apelação para lidar com as apelações e disputas que possam surgir no processo de desenvolvimento desta Política.
4.0 Agradecimentos
Essa proposta é baseada principalmente nas intensas discussões que tivemos sobre o atual PDP durante 2016 e 2017 na lista de discussão do RPD. Ele aborda os problemas consultando as melhores práticas da IETF e do PDP de outros RIRs.
Histórico de Revisão
Histórico de Revisão
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Data |
Revisão |
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Abril 28 2017 |
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09 2017 novembro |
- Aborda a maioria do pessoal e questões jurídicas:
- altera os procedimentos de recurso - Divide a proposta em dois documentos: uma. O PDP b. Diretrizes e procedimentos do grupo de trabalho. - Mudança para a presidência do grupo de trabalho para 2 cadeiras. |
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Abril 28 2018 |
Consenso 3.4 Esclareça “Consenso” no contexto do PDP. Refere-se a “Consenso aproximado”. O documento tornou-se consistente com "consenso"
3.5 Propostas de políticas Esclareça o processo de seleção do editor de documentos.
3.6 Ratificação de políticas Esclareça como a diretoria age para a ratificação ou não de uma proposta apresentada pelo grupo de Trabalho.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC Esclarecer a variação do PDP pela diretoria e remover as referências ao estatuto
3.8. Implementação Corrija o erro do contador de implementação para começar com a ratificação pela diretoria e não a partir da data de consenso da última convocação. |
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29 de outubro de 2018
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3.4.3 Alcançando consenso: As cadeiras têm até 2 semanas para tomar a decisão de um draft proposta apresentada no PPM ou no final da fase de adoção de uma proposta
3.5 propostas de política: - Remover possibilidade de anonimato do autor - Opção Remover para cadeiras para servir como editor de documentos
3.9.2 Comitê de apelação: Adicionar provisão para o comitê de apelação indicado pelo conselho, como no atual PDP |
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09 de Junho de 2019 |
versão 5 AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-05
- Correção de erros de digitação e gramaticais
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